Investigación y desarrollo del curriculum

Investigación y desarrollo del curriculum

El Currículo: más allá de la teoría de la reproducción

El Currículo: más allá de la teoría de la reproducción

2011: El Currículo y la Evaluación Críticos como Dinamizadores de las Transformaciones Pedagógicas. Estudio Exploratorio en el Contexto de la Organización Escolar por Ciclos en el Instituto Pedagógico Nacional.

Problemas, Enfoques y Desafíos en el Campo de la Pedagogía, el Currículo y la Evaluación.

En el contexto de la globalización neoliberal se han generado profundas reformas educativas en los últimos veinte años, haciendo énfasis en el currículo y la evaluación, cuyo propósito de incidir es cambiar aspectos fundamentales del trabajo pedagógico en las instituciones educativas. Los modelos económicos imperantes han terminado imponiendo un tipo de escuela y un modelo en la concepción y práctica curricular y evaluativa. Éstas se han utilizado como estrategias reguladoras de lo pedagógico, que miran más al control, la medición y la competitividad de los procesos de enseñanza y aprendizaje, que a los procesos de formación personal, al desarrollo profesional y a la construcción de una sociedad más justa y equitativa. Sistemas educativos en el que perviven unos paradigmas de currículo y evaluación, que se validan como instrumentos de poder y control, legitimadores de la estandarización de contenidos, conductas, y por supuesto, tendencias sustentadas en la racionalidad técnico-instrumentalista en las lógicas de las políticas neoliberales, todo ello en el marco del Estado Evaluador.

Es prioritario, por tanto, reflexionar sobre otras concepciones y prácticas curriculares y evaluativas desde la perspectiva de las pedagogías críticas, a fin de resignificar sus sentidos y en orden a la construcción de currículos y evaluaciones, en el marco de una visión de formación y emancipación de todos los actores educativos.

1 RESUMEN EJECUTIVO:

Las políticas educativas internacionales y nacionales, a partir de 1990, han puesto en marcha una concepción social y económica sustentada en la libertad de mercado y la preparación de recursos humanos eficientes y productivos que han modificado el sentido de las prácticas pedagógicas en dos de las categorías más representativas de la Pedagogía: el Currículo y la Evaluación.

Reformas que exigen la necesidad de promover estudios desde otras perspectivas y prácticas curriculares y evaluativas pensadas desde la formación de sujetos autónomos y democráticos capaces de generar  transformaciones pedagógicas en el contexto escolar. El presente proyecto, propone reconceptualizar las concepciones del currículo y la evaluación, desde la pedagogía critica, dinamizando las transformaciones pedagógicas, que cuestionen e integren el conocimiento académico y el contexto escolar, se superen las practicas individuales de los profesores trabajando en colectivos inter-disciplinares que les permita la cualificación docente a través del dialogo de saberes, socialización de estrategias y metodologías didácticas que den respuesta a las necesidades de sus estudiantes en sus dimensiones social, afectiva, psicológica y cognitiva. Entendiendo al currículo y la evaluación críticos como formas reflexivas sobre las relaciones dinámicas e interactivas entre Individuo-Sociedad, Educación-Estado, para un trabajo solidario que beneficie a todos los participantes de la tarea educativa, hacia las transformaciones pedagógicas en las instituciones escolares para un ejercicio de poder horizontal y toma de decisiones colegiadas.

Con esta visión se propone un estudio exploratorio en el Instituto Pedagógico Nacional (IPN) que como institución vinculada a la Secretaria de Educación de Bogotá (SED) requiere la puesta en marcha de la Re-organización Curricular por Ciclos, según el Plan Sectorial 2008-2012, pasando de una concepción de escuela por grados a un planteamiento de educación por ciclos.

Esta propuesta busca avanzar en el proceso de investigación y formación con los profesores del Instituto, participantes en los proyectos del Grupo Evaluándo_nos, desde el año 2008, respondiendo a los principios misionales de la Universidad de investigación y docencia. Así mismo, en el principio de proyección social, con el Observatorio Nacional de Políticas en Evaluación (ONPE) que durante el año 2010 desarrolló el Convenio 1063 UPN-Ministerio de Educación Nacional, se ha abordado la problemática de la Implementación del Decreto 1290 del 2009 en 288 Instituciones Educativas de cinco Departamentos del país. Igualmente, con la Maestría en Educación, Énfasis en Evaluación y Gestión Educativa, se organizará el III Panel sobre Currículo y Evaluación.

La dimensión metodológica opta por la comprensión de la realidad a través de la descripción, la interpretación y la valoración que promueve la elaboración de argumentaciones e interrogantes para la generación de la reflexión crítica y la propuesta de alternativas formativas, que pretenden la participación de todos los implicados en la investigación a través de procesos inter-subjetivos que procuren cambios en cuanto autonomía y democracia. A la par, se cuenta con la información (documentos oficiales, ensayos, revistas sobre la Organización Escolar por Ciclos), y puesta en acción de la propuesta de re-organización administrativas y de organización de conocimientos de la Secretaria de Educación del Distrito.

2010: El Currículo Crítico como Orientador de la Práctica Evaluativa

En el contexto de la globalización neoliberal se han generado profundas reformas educativas en los últimos veinte años haciendo énfasis en la evaluación y el currículo, cuyo propósito de incidir es cambiar aspectos fundamentales del trabajo pedagógico en las instituciones educativas. Estos cambios, en función de intereses y estrategias económicas, políticas y sociales se hacen con una visión de empresa al servicio de la demanda del mercado. Por tal razón, el currículo y la evaluación son los instrumentos apropiados para que sobre ellos recaigan estas reformas políticas y financieras. Sin embargo, las normas parecieran dejar de lado las relaciones problemáticas y perspectivas que por lo corriente no siempre son abiertas a las implicaciones que tienen en ellas, sobre todo cuando se vuelven una racionalidad política, económica y pedagógica de negociación por la economía de la Era Neoliberal.

El currículo y la evaluación como componentes de la pedagogía han estado desde 1940, bajo predominio de una concepción instrumentalista y operativa. El origen de una sostenida concepción como ésta hay que buscarla en las políticas educativas. Dicha situación reclama el estudio y reconocimiento de las políticas educativas vinculadas a los Planes de Desarrollo, desde otra perspectiva a la acostumbrada.

Las categorías pedagógicas de currículo y evaluación conforman una relación compleja requerida de comprensión, más aún, cuando son pocas las referencias teóricas que analizan y ponen de manifiesto dichas interacciones pedagógicas. Ello hace ver, la necesidad de una reflexión profunda y crítica, en orden a la construcción sistemática de conocimiento que identifique y caracterice las relaciones e influencias del currículo, en particular del currículo crítico sobre la evaluación de docentes y estudiantes, con el fin de proponer alternativas evaluativas desde diferentes perspectivas epistemológicas y pedagógicas.

Esta problemática y campo de estudio es abordado por el Equipo Evaluándo_nos, integrado por seis docentes: Libia Stella Niño, Alfonso Tamayo, Nubia Conde, Antonio Gama, José Emilio Díaz y Rosa Juliana Godoy y Efrén Ardila; y las monitoras Claudia Luna y Diana Marcela Urrego, de la Universidad Pedagógica Nacional, contando con la asesoría pedagógica del Profesor Rafael Díaz Borbón, de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. La puesta en acción del proyecto se amplía con la participación de 50 profesores de dos Instituciones de Educación Básica y Media.

El presente proyecto, como indagación cualitativa, implica estudiar y analizar las políticas educativas sobre currículo crítico, y evaluación de docentes y estudiantes, identificando los sentidos que tanto para profesores como para la comunidad educativa han tenido hasta el presente. Mediante la utilización de una interpretación hermenéutica se promueve la elaboración de argumentaciones, interrogantes y la apertura a de perspectivas, generando la reflexión crítica y la propuesta de otras alternativas.

El proyecto concibe los mecanismos de intercambio teórico - práctico del Equipo Investigador, con los Profesores de las dos Instituciones participantes, a través de las categorías de políticas educativas, currículo crítico, y evaluación de docentes y estudiantes. Para la socialización del proyecto se utilizarán las actividades conducidas por el Observatorio Nacional de Políticas en Educación, en el 2010, instancia desarrollada por la actividad académica investigativa del Grupo Evaluándo_nos. Igualmente, en la presentación de los avances del proyecto a los estudiantes de Maestría que pertenecen a la línea de Investigación en Evaluación Educativa.

Problemática:

·         Existe una intencionalidad en las Políticas Evaluativas que enfatizan en la medición, la rendición de cuentas y la calidad, en términos de eficacia y competitividad, este enfoque direcciona las prácticas curriculares y evaluativas de docentes y estudiantes. Lo anterior demanda que el Grupo Evaluándo_nos amplíe el estudio desde la perspectiva critica del currículo y que promueva una evaluación en términos de lo contextual, democrático y formativo de los docentes y los estudiantes.

·         La normatividad sobre Evaluación de Docentes y Estudiantes descrita en los Decretos 1279, 1283, 230 de 2002, 2582 de 2003 y 1290 de 2009, junto con la Resolución 2707 de 2003, deja de lado las relaciones e implicaciones que la categoría Currículo tiene con la Evaluación en cuanto ésta se basa primordialmente en la valoración del desempeño de los Docentes y de los Estudiantes determinando, qué es lo que ha de enseñarse en la Institución Educativa.

·         Las Políticas de Renovación Curricular en Colombia, en los últimos quince años, han direccionado una comprensión y una práctica de la Evaluación enmarcada en un enfoque técnico instrumental muy restringida ligada al plan de estudios, lo cual ha impedido acciones educativas desde una perspectiva crítica y creativa.

·         Las políticas Neoliberales en el contexto de la Globalización exigen de las Instituciones Educativas respuestas, a pruebas externas direccionadas desde un Currículo Estandarizado. En este sentido, se requiere una visión alternativa que responda a la formación de sujetos autónomos y críticos.

El enunciado de esta problemática conduce a preguntarnos por las concepciones que subyacen a las políticas educativas, el currículo crítico, la evaluación de docentes y estudiantes, concretando la indagación en una pregunta general que centra el problema y seis que la complementan:

¿Cuáles son las relaciones, implicaciones e influencias de una visión curricular crítica sobre las dinámicas evaluativas de profesores y estudiantes para diseñar y proponer una alternativa evaluativa en dos Instituciones Públicas del Distrito Capital?

·         ¿Cuáles son las relaciones y sentidos de las políticas educativas asociados al currículo crítico y a la evaluación formativa y democrática

·         ¿Cómo transformar la visión instrumental presente en la normatividad de las políticas educativas, en los últimos diez años por un enfoque crítico del currículo.

·   ¿Cómo ampliar la comprensión de la mirada técnica instrumental hacia un enfoque crítico emancipador

·         ¿Cómo desarrollar sistemas de evaluación institucional en el marco legal vigente que apunten a la formación de sujetos autónomos y críticos en el contexto de la globalización neoliberal?

·       ¿Pueden las actuales políticas educativas sobre currículo y evaluación de docentes contribuír al desarrollo profesional e institucional?

·       ¿Cómo pueden los profesores participar en la transformación de las prácticas de evaluación de docentes y currículo en las Escuelas y Colegios Distritales?

2008-2009: Evaluación Docente y Currículo: de la perspectiva evaluativa y curricular instrumental a la perspectiva crítica

La intencionalidad de las políticas educativas, en las últimas décadas, en Colombia, han enfatizado la evaluación de docentes, de estudiantes, de instituciones. Destacando el rol operativo de la evaluación como control, supervisión, medición del hacer en función de resultados, utiliza procedimientos externos a los sujetos, a las escuelas, pero utilizando una forma indirecta, lo que persigue es evaluar al sujeto, gestor de la enseñanza. Con los logros de estudiantes en pruebas estandarizadas, promueve la cultura de rendición de cuentas en la obtención de mejores niveles de competitividad en un contexto de mercado globalizado de la educación. El currículo y la evaluación como instrumentos idóneos para la operatividad de las reformas financieras.

En el contexto de la globalización neoliberal así surgida, las reformas curriculares, la centralización en el currículo único y la descentralización que cree en esa empresa de la educación, son parte destacada de la traducción de una normatividad jurídica especialmente diseñada para la consecución de los fines del modelo de sociedad de mercado administrativa de los planteles, coinciden con la función de la evaluación al expresar unas relaciones de poder de grupos sociales y económicos dominantes.

Normas como la Ley General de Educación, en 1994, los Decretos 1860 de 1994, la Resolución 2343 de 1993, la Ley 715 de 2001, los Decretos 230 y 1278 de 2002, el Decreto 2582 y la Resolución 2707 de 2003, son parte de las políticas que representan al “Estado Evaluador” que evalúa, sanciona, margina y determina la exclusión de la carrera docente a un buen número los educadores. De otra parte, las reformas curriculares en Colombia, el Decreto 1419 de 1978, que señaló las normas y orientaciones básicas para la administración curricular, desde la propuesta del enfoque conductista de la Tecnología Educativa, hasta la Contra-Reforma Educativa que sustenta la Ley 715, en su artículo 5, que proclama que la Nación establece las normas curriculares de la Educación Básica y Media, justo con las normas de evaluación, retoman los planteamientos instrumentales y operativos de evaluación de objetivos conductuales. Logros, estándares y competencias, son sus puntos nodales. El presente proyecto investigativo se propone identificar las concepciones de políticas educativas, currículo y evaluación de docentes en dos Instituciones de Educación Básica y Media Distritales, con el fin de conocer las inter-relaciones existentes entre políticas educativas, currículo y evaluación de docentes, desde una perspectiva crítica.

Esta problemática y campo de estudio es abordado por el Equipo Evaluándo_nos, integrado por seis docentes: Libia Stella Niño Zafra, Patricia Huertas Ruiz, Mireya Ardila Rodriguez, Luz Stella García Carrillo, Nubia Conde Quintero, Ginna Herrera Calero y José Emilio Díaz Ballén; el asistente de investigación Antonio Gama Bermúdez y las monitoras Diana Carolina Rincón y Diana Marcela Urrego, de la Universidad Pedagógica Nacional, contando con la asesoría pedagógica del Profesor Rafael Díaz Borbón, de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. La puesta en acción del proyecto se amplía con la participación de 50 profesores de dos Instituciones de Educación Básica y Media.

El presente proyecto, como indagación cualitativa, implica estudiar y analizar las políticas educativas de evaluación de docentes y los procesos curriculares, identificando los sentidos que tanto para profesores como para la comunidad educativa han tenido hasta el presente. Mediante la utilización de una interpretación hermenéutica se promueve la elaboración de argumentaciones, interrogantes y la apertura a otras perspectivas, generando la reflexión crítica y las propuestas de otras alternativas.

El proyecto concibe los mecanismos de intercambio teórico - práctico del Equipo Investigador, con los Profesores de las dos Instituciones participantes, a través de las categorías de políticas educativas, currículo y evaluación de docentes. Para la socialización del proyecto se utilizarán el Encuentro Nacional, conducido por el Observatorio Nacional de Políticas en Educación, en el 2009, instancia desarrollada por la actividad académica investigativa del Grupo Evaluándo_nos. Igualmente, en la presentación de los avances del proyecto a los estudiantes de Maestría que pertenecen a la línea de Investigación en Evaluación Educativa. La publicación de ensayos en la Revista Opciones Pedagógicas de la Universidad Distrital que dirige el Asesor Académico del Grupo. La publicación de un libro con las entrevistas realizadas a destacados académicos del exterior y del país sobre los dos temas centrales del proyecto. Para la indagación teórico - práctica, el proyecto formula una pregunta general que centra el problema y seis que la complementan:

Desde una perspectiva crítica, ¿Cuáles son las concepciones, intencionalidad, interacciones y prácticas existentes de las Políticas Educativas, el Currículo, la Evaluación de Docentes y la Educación Básica y Media, tomando como objeto de investigación dos Instituciones Educativas Públicas del Distrito Capital?

1.       ¿Cuáles son los sentidos y la intencionalidad de las políticas educativas sobre currículo y evaluación de docentes en la Educación Básica y Media?

2.       ¿Cuál es la relación pedagógica que se establece entre la evaluación de docentes, la concepción de currículo y el PEI que se aplican en los dos Centros Escolares seleccionadas del Distrito Capital?

3.       ¿Cómo se llegan a construír las perspectivas instrumentales y críticas en el currículo y la evaluación de docentes en los Colegios Distritales?

4.       ¿Puede la visión instrumental en el proceso curricular conllevar a la aplicación de la visión técnica en la evaluación de docentes en las instituciones escolares de Educación Básica y Media?

5.     ¿Pueden las actuales políticas educativas sobre currículo y evaluación de docentes contribuír al desarrollo profesional e institucional?

6.       ¿Cómo pueden los profesores participar en la transformación de las prácticas de evaluación de docentes y currículo en las Escuelas y Colegios Distritales?