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miércoles, 10 de agosto de 2011

2011: El Currículo y la Evaluación Críticos como Dinamizadores de las Transformaciones Pedagógicas. Estudio Exploratorio en el Contexto de la Organización Escolar por Ciclos en el Instituto Pedagógico Nacional.


Problemas, Enfoques y Desafíos en el Campo de la Pedagogía, el Currículo y la Evaluación.
En el contexto de la globalización neoliberal se han generado profundas reformas educativas en los últimos veinte años, haciendo énfasis en el currículo y la evaluación, cuyo propósito de incidir es cambiar aspectos fundamentales del trabajo pedagógico en las instituciones educativas. Los modelos económicos imperantes han terminado imponiendo un tipo de escuela y un modelo en la concepción y práctica curricular y evaluativa. Éstas se han utilizado como estrategias reguladoras de lo pedagógico, que miran más al control, la medición y la competitividad de los procesos de enseñanza y aprendizaje, que a los procesos de formación personal, al desarrollo profesional y a la construcción de una sociedad más justa y equitativa. Sistemas educativos en el que perviven unos paradigmas de currículo y evaluación, que se validan como instrumentos de poder y control, legitimadores de la estandarización de contenidos, conductas, y por supuesto, tendencias sustentadas en la racionalidad técnico-instrumentalista en las lógicas de las políticas neoliberales, todo ello en el marco del Estado Evaluador.
Es prioritario, por tanto, reflexionar sobre otras concepciones y prácticas curriculares y evaluativas desde la perspectiva de las pedagogías críticas, a fin de resignificar sus sentidos y en orden a la construcción de currículos y evaluaciones, en el marco de una visión de formación y emancipación de todos los actores educativos.

1 RESUMEN EJECUTIVO:
Las políticas educativas internacionales y nacionales, a partir de 1990, han puesto en marcha una concepción social y económica sustentada en la libertad de mercado y la preparación de recursos humanos eficientes y productivos que han modificado el sentido de las prácticas pedagógicas en dos de las categorías más representativas de la Pedagogía: el Currículo y la Evaluación.
Reformas que exigen la necesidad de promover estudios desde otras perspectivas y prácticas curriculares y evaluativas pensadas desde la formación de sujetos autónomos y democráticos capaces de generar  transformaciones pedagógicas en el contexto escolar. El presente proyecto, propone reconceptualizar las concepciones del currículo y la evaluación, desde la pedagogía critica, dinamizando las transformaciones pedagógicas, que cuestionen e integren el conocimiento académico y el contexto escolar, se superen las practicas individuales de los profesores trabajando en colectivos inter-disciplinares que les permita la cualificación docente a través del dialogo de saberes, socialización de estrategias y metodologías didácticas que den respuesta a las necesidades de sus estudiantes en sus dimensiones social, afectiva, psicológica y cognitiva. Entendiendo al currículo y la evaluación críticos como formas reflexivas sobre las relaciones dinámicas e interactivas entre Individuo-Sociedad, Educación-Estado, para un trabajo solidario que beneficie a todos los participantes de la tarea educativa, hacia las transformaciones pedagógicas en las instituciones escolares para un ejercicio de poder horizontal y toma de decisiones colegiadas.
Con esta visión se propone un estudio exploratorio en el Instituto Pedagógico Nacional (IPN) que como institución vinculada a la Secretaria de Educación de Bogotá (SED) requiere la puesta en marcha de la Re-organización Curricular por Ciclos, según el Plan Sectorial 2008-2012, pasando de una concepción de escuela por grados a un planteamiento de educación por ciclos.
Esta propuesta busca avanzar en el proceso de investigación y formación con los profesores del Instituto, participantes en los proyectos del Grupo Evaluándo_nos, desde el año 2008, respondiendo a los principios misionales de la Universidad de investigación y docencia. Así mismo, en el principio de proyección social, con el Observatorio Nacional de Políticas en Evaluación (ONPE) que durante el año 2010 desarrolló el Convenio 1063 UPN-Ministerio de Educación Nacional, se ha abordado la problemática de la Implementación del Decreto 1290 del 2009 en 288 Instituciones Educativas de cinco Departamentos del país. Igualmente, con la Maestría en Educación, Énfasis en Evaluación y Gestión Educativa, se organizará el III Panel sobre Currículo y Evaluación.
La dimensión metodológica opta por la comprensión de la realidad a través de la descripción, la interpretación y la valoración que promueve la elaboración de argumentaciones e interrogantes para la generación de la reflexión crítica y la propuesta de alternativas formativas, que pretenden la participación de todos los implicados en la investigación a través de procesos inter-subjetivos que procuren cambios en cuanto autonomía y democracia. A la par, se cuenta con la información (documentos oficiales, ensayos, revistas sobre la Organización Escolar por Ciclos), y puesta en acción de la propuesta de re-organización administrativas y de organización de conocimientos de la Secretaria de Educación del Distrito.

2010: El Currículo Crítico como Orientador de la Práctica Evaluativa


En el contexto de la globalización neoliberal se han generado profundas reformas educativas en los últimos veinte años haciendo énfasis en la evaluación y el currículo, cuyo propósito de incidir es cambiar aspectos fundamentales del trabajo pedagógico en las instituciones educativas. Estos cambios, en función de intereses y estrategias económicas, políticas y sociales se hacen con una visión de empresa al servicio de la demanda del mercado. Por tal razón, el currículo y la evaluación son los instrumentos apropiados para que sobre ellos recaigan estas reformas políticas y financieras. Sin embargo, las normas parecieran dejar de lado las relaciones problemáticas y perspectivas que por lo corriente no siempre son abiertas a las implicaciones que tienen en ellas, sobre todo cuando se vuelven una racionalidad política, económica y pedagógica de negociación por la economía de la Era Neoliberal.
El currículo y la evaluación como componentes de la pedagogía han estado desde 1940, bajo predominio de una concepción instrumentalista y operativa. El origen de una sostenida concepción como ésta hay que buscarla en las políticas educativas. Dicha situación reclama el estudio y reconocimiento de las políticas educativas vinculadas a los Planes de Desarrollo, desde otra perspectiva a la acostumbrada.
Las categorías pedagógicas de currículo y evaluación conforman una relación compleja requerida de comprensión, más aún, cuando son pocas las referencias teóricas que analizan y ponen de manifiesto dichas interacciones pedagógicas. Ello hace ver, la necesidad de una reflexión profunda y crítica, en orden a la construcción sistemática de conocimiento que identifique y caracterice las relaciones e influencias del currículo, en particular del currículo crítico sobre la evaluación de docentes y estudiantes, con el fin de proponer alternativas evaluativas desde diferentes perspectivas epistemológicas y pedagógicas.
Esta problemática y campo de estudio es abordado por el Equipo Evaluándo_nos, integrado por seis docentes: Libia Stella Niño, Alfonso Tamayo, Nubia Conde, Antonio Gama, José Emilio Díaz y Rosa Juliana Godoy y Efrén Ardila; y las monitoras Claudia Luna y Diana Marcela Urrego, de la Universidad Pedagógica Nacional, contando con la asesoría pedagógica del Profesor Rafael Díaz Borbón, de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. La puesta en acción del proyecto se amplía con la participación de 50 profesores de dos Instituciones de Educación Básica y Media.
El presente proyecto, como indagación cualitativa, implica estudiar y analizar las políticas educativas sobre currículo crítico, y evaluación de docentes y estudiantes, identificando los sentidos que tanto para profesores como para la comunidad educativa han tenido hasta el presente. Mediante la utilización de una interpretación hermenéutica se promueve la elaboración de argumentaciones, interrogantes y la apertura a de perspectivas, generando la reflexión crítica y la propuesta de otras alternativas.
El proyecto concibe los mecanismos de intercambio teórico - práctico del Equipo Investigador, con los Profesores de las dos Instituciones participantes, a través de las categorías de políticas educativas, currículo crítico, y evaluación de docentes y estudiantes. Para la socialización del proyecto se utilizarán las actividades conducidas por el Observatorio Nacional de Políticas en Educación, en el 2010, instancia desarrollada por la actividad académica investigativa del Grupo Evaluándo_nos. Igualmente, en la presentación de los avances del proyecto a los estudiantes de Maestría que pertenecen a la línea de Investigación en Evaluación Educativa.

Problemática:


·         Existe una intencionalidad en las Políticas Evaluativas que enfatizan en la medición, la rendición de cuentas y la calidad, en términos de eficacia y competitividad, este enfoque direcciona las prácticas curriculares y evaluativas de docentes y estudiantes. Lo anterior demanda que el Grupo Evaluándo_nos amplíe el estudio desde la perspectiva critica del currículo y que promueva una evaluación en términos de lo contextual, democrático y formativo de los docentes y los estudiantes.
·         La normatividad sobre Evaluación de Docentes y Estudiantes descrita en los Decretos 1279, 1283, 230 de 2002, 2582 de 2003 y 1290 de 2009, junto con la Resolución 2707 de 2003, deja de lado las relaciones e implicaciones que la categoría Currículo tiene con la Evaluación en cuanto ésta se basa primordialmente en la valoración del desempeño de los Docentes y de los Estudiantes determinando, qué es lo que ha de enseñarse en la Institución Educativa.
·         Las Políticas de Renovación Curricular en Colombia, en los últimos quince años, han direccionado una comprensión y una práctica de la Evaluación enmarcada en un enfoque técnico instrumental muy restringida ligada al plan de estudios, lo cual ha impedido acciones educativas desde una perspectiva crítica y creativa.
·         Las políticas Neoliberales en el contexto de la Globalización exigen de las Instituciones Educativas respuestas, a pruebas externas direccionadas desde un Currículo Estandarizado. En este sentido, se requiere una visión alternativa que responda a la formación de sujetos autónomos y críticos.

El enunciado de esta problemática conduce a preguntarnos por las concepciones que subyacen a las políticas educativas, el currículo crítico, la evaluación de docentes y estudiantes, concretando la indagación en una pregunta general que centra el problema y seis que la complementan:

¿Cuáles son las relaciones, implicaciones e influencias de una visión curricular crítica sobre las dinámicas evaluativas de profesores y estudiantes para diseñar y proponer una alternativa evaluativa en dos Instituciones Públicas del Distrito Capital?

·         ¿Cuáles son las relaciones y sentidos de las políticas educativas asociados al currículo crítico y a la evaluación formativa y democrática
·         ¿Cómo transformar la visión instrumental presente en la normatividad de las políticas educativas, en los últimos diez años por un enfoque crítico del currículo.
·   ¿Cómo ampliar la comprensión de la mirada técnica instrumental hacia un enfoque crítico emancipador
·         ¿Cómo desarrollar sistemas de evaluación institucional en el marco legal vigente que apunten a la formación de sujetos autónomos y críticos en el contexto de la globalización neoliberal?
·       ¿Pueden las actuales políticas educativas sobre currículo y evaluación de docentes contribuír al desarrollo profesional e institucional?
·       ¿Cómo pueden los profesores participar en la transformación de las prácticas de evaluación de docentes y currículo en las Escuelas y Colegios Distritales?

2007: Metaevaluación de las Políticas de Evaluación de Docentes


El presente informe corresponde al año 2007 del Proyecto “Metaevaluación de las Políticas de Evaluación de Docentes” a cargo del Grupo Evaluando_Nos, Pedagogía Docencia y Evaluación de la Maestría en Educación de la Facultad de Educación de la Universidad Pedagógica[1]. Su contenido sintetiza el avance teórico del estudio sobre la evaluación docente de acuerdo con las categorías Políticas Educativas, Pedagogía y Ética que orientan el trabajo evaluativo de los docentes de Educación Básica y Media y de la Universidad, en particular, de los docentes de la Universidad Pedagógica Nacional.

El interés de analizar críticamente con profesores de Educación Básica y Media de Colegios Distritales, en especial, del Instituto Pedagógico Nacional y de Colegios de Florencia, Caquetá, así como con Profesores Universitarios de la Facultad de Educación, Departamento de Psicopedagogía y la Facultad de Educación Física de la Universidad Pedagógica Nacional y un Grupo de Expertos a nivel nacional e internacional, los sustentos teóricos, los aportes o limitaciones que subyacen a la normatividad sobre las políticas evaluativas y la evaluación docente. Esto exigió del Equipo Investigador el desarrollo de unos puntos de vista desde donde estudiar y brindar nuevos sentidos a estas categorías evaluativas con el fin de evaluar las políticas de evaluación de docentes. En otras palabras, aplicar la Metaevaluación en la trayectoria seguida por la Evaluación Educativa, en sus enfoques y modelos, examinando las posibilidades de un enfoque crítico-formativo que promueva la participación, la equidad y la autonomía de los sujetos de la evaluación.

El Proyecto se abordó entonces desde una visión cualitativa de la investigación educativa, interesada en comprender las prácticas evaluativas de los profesores desde la Metaevaluación de las políticas de evaluación de los docentes de Educación Básica, Media y Superior. Contó con el soporte de la categoría de Políticas Educativas desde los planteamientos de un grupo de expertos a nivel nacional e internacional, entre ellos, Ángel Díaz Barriga, Michael Apple, Rafael Díaz Borbón y Jairo Estrada Álvarez. Sus planteamientos ponen en cuestión los intereses, modelos y prácticas burocráticas, de control, técnico-instrumentalistas de las políticas evaluativas en la Educación. En la categoría Metaevaluación se apoyó en los aportes de Rafael Flórez Ochoa, Juan Manuel Álvarez Méndez, M.A. Santos Guerra, Ángulo Rasco, Ponce de León, Dópico Mate y Esther García Sánchez, para quienes en su contexto la Metaevaluación es la evaluación del proceso de la evaluación de acuerdo con unas variables o componentes que permiten analizar cuáles han sido las intencionalidades políticas y éticas de los procesos evaluativos en este caso de las políticas públicas de la evaluación docente.

Enfoque cualitativo, con rasgos de investigación evaluativa, sus métodos cualitativos y cuantitativos apoyaron la presente investigación y propiciaron la comprensión de la Metaevaluación de las políticas públicas de la evaluación docente en la Educación Básica, Media y Superior.

El proceso de ahí derivado se efectuó con algunos docentes de la Universidad Pedagógica Nacional, la Universidad de la Amazonía, de Florencia; además, contó con la participación de profesores de Colegios Públicos de Bogotá y Florencia, Caquetá, quienes participaron en las encuestas. Se diseñó y aplicó una Entrevista a un grupo de Expertos a nivel Nacional e Internacional, proceso que culminó con la edición y publicación del libro “Políticas Educativas, Evaluación y Metaevaluación”. Planeación y Reconstrucción Teórica, Trabajo de Campo, Análisis de la Información y Presentación de los Resultados, constituyeron las fases del proceso con la participación de expertos y docentes distribuidos así:


INSTITUCIÓN PARTICIPANTE
No DE PROFESORES
NIVEL EDUCATIVO
Universidad Pedagógica Nacional

Universidad de la Amazonía
60
Educación Superior.
Instituto Pedagógico Nacional

Colegios Distritales de Bogotá y de Florencia, Caquetá
80
Educación Básica Primaria, Secundaria, Media
Expertos Nacionales e Internacionales
14
Profesores universitarios

Total Participantes = 154


La Categorización establecida por esta metodología se sintetizó en: 1) Políticas en evaluación de docentes. 2). Pedagogía 3). Ética y Moral en la evaluación.4) La Metaevaluación.

Las tareas de formación, comunicación y definición de los avances investigativos del Grupo se concretaron en: socialización en el Seminario de Profesores de la Maestría en Educación del Departamento de Postgrado, la compilación, edición y evento de lanzamiento del libro “Políticas Educativas. Evaluación y Metaevaluación”, participación en paneles y encuentros educativos, socialización del presente proyecto en el Seminario Proyecto de Investigación de la Línea de investigación de la Maestría en Educación de la Facultad de Educación, entre otros.

A continuación, se presentan los contenidos sobresalientes de cada aspecto del informe y la aplicación de las categorías del trabajo de campo. Se espera hacer un avance en el campo de la Evaluación de Docentes y su relación con el Currículo a través del Proyecto 2008, “Evaluación Docente y Currículo: de la Perspectiva Evaluativa y Curricular Instrumental a la Perspectiva Crítica”.



[1] Se ha contado con la participación de los Monitores del Semillero de Investigación: Luz Vened Fandiño Forero, Ángela Patricia Fonseca Parra y Antonio Gama Bermúdez.

2006: Evaluación de Docentes según Competencias, Estándares y Desempeños


El presente informe corresponde al año 2006 del Proyecto “Evaluación de Docentes según Competencias, Estándares y Desempeños”, a cargo del Grupo Evaluando_Nos, Pedagogía Docencia y Evaluación de la Maestría en Educación de la Facultad de Educación de la Universidad Pedagógica[1]. Su contenido sintetiza el avance teórico – práctico del estudio sobre la evaluación docente de acuerdo con las categorías Competencias, Estándares y Desempeños que orientan el trabajo evaluativo de las instituciones escolares y el de las tres Sedes de la Institución San Martín de Porres, de Educación Básica y Media del Distrito Capital.

El interés de analizar críticamente con los profesores de la Institución los sustentos teóricos, los aportes o limitaciones que subyacen a la normatividad sobre las políticas evaluativas y la evaluación docente exigió, del Equipo Investigador y de los Docentes de la Institución Distrital, el desarrollo de otros puntos de vista desde donde estudiar y brindar nuevos sentidos y significados a estas categorías evaluativas, la construcción y comprensión de estándares, competencias y desempeños alternativos.

El Proyecto se abordó desde una visión cualitativa de la investigación educativa, interesada en comprender el quehacer evaluativo de los docentes de Educación Básica y Media en las Instituciones Distritales. Se apoyó en los planteamientos de Eisner, Apple, Barnett, Álvarez Méndez, Santos Guerra, entre otros. Sus planteamientos cuestionan el enfoque y prácticas dados a los términos competencias, estándares y desempeños.  Rasgos etnográficos y de investigación acción apoyaron la presente investigación educativa y propiciaron la comprensión del quehacer evaluativo sustentado en estas medidas estándar.

El proceso investigativo se efectuó por sedes (3) con el desarrollo de seis talleres y la sesión plenaria de integración, donde el análisis individual y colectivo fue decisivo. Planeación y Reconstrucción Teórica, Trabajo de Campo, Análisis de la Información y Presentación de Resultados constituyeron las fases del proceso con la participación de 32 docentes distribuidos así:








Institución Distrital San Martín de Porres

Sede A = 20
Sede B =   6
Sede C =   6
    Total       -------
                32

Básica Primaria, Secundaria y Media


La recolección de la información se obtuvo a través del desarrollo de las sesiones de los seis talleres y su estudio se guió por la técnica de análisis de contenido.

La Categorización establecida por esta metodología se sintetiza en: 1) Caracterización de los procesos de Evaluación. Ésta se subcategoriza en Estudiantes, Docentes, Padres de Familia, Académicos Administrativos. 2) Competencias, Estándares y Desempeño con las correspondientes subcategorías, Conceptos previos, resignificación y puesta en práctica.

Las tareas de formación, comunicación y definición de los avances investigativos del Grupo se concretaron en : la presentación de socialización en el Seminario de Profesores de la Maestría en educación del Departamento de Postgrado, la escritura del ensayo “Trayectoria de una Investigación sobre Evaluación de Docentes 2002 - 2006”, Participación en páneles y encuentros educativos, socialización del presente proyecto en el Seminario Proyecto de Investigación de la Línea de Investigación de la Maestría en Educación de la Facultad de Educación, entre otros.

A continuación, se presentan los contenidos sobresalientes de cada aspecto del informe y la aplicación de las categorías del trabajo de campo. Se espera hacer un balance investigativo sobre las políticas evaluativas que el Estado Colombiano ha formulado desde el año 2000, a través del Proyecto 2007, “Metaevaluación de las Políticas de Evaluación de Docentes”. 





[1] Se ha contado con la participación de los Monitores del Semillero de Investigación: Silvia Lucía Arias Ayala, Luz Vened Fandiño Forero, Ángela Patricia Fonseca Parra y Luís Antonio Gama Bermúdez.

2005: Evaluación Docente y Transformación Cualitativa Institucional


El presente informe corresponde al año 2005 del Proyecto “Evaluación Docente y Transformación Cualitativa Institucional”. El proyecto está a cargo del grupo de Investigación Evaluándo_nos, Pedagogía Crítica, Docencia y Evaluación vinculado a la Facultad de Educación en el Departamento de Postgrado Universidad Pedagógica Nacional. Su contenido sintetiza el avance teórico-práctico en el estudio de la evaluación docente en dos Instituciones de Educación Básica y Media del Distrito Capital.
El objetivo de construír un plan alternativo de evaluación de docentes con incidencia crítica formativa  en la transformación cualitativa Institucional en los dos Colegios del Distrito, demandó del Equipo Investigador la reflexión conjunta con los Docentes de las dos Instituciones sobre las diferencias de sentido y caracterización de las prácticas evaluativas de calificación y evaluación de los estudiantes. Esta reflexión incluyó la discusión y análisis en voz alta sobre los obstáculos a la profesionalización docente y las posibles respuestas a  éstos. Los dos  aspectos, diferencias de sentido y los obstáculos, se acompañaron de la revisión del PEI Institucional y el estudio de la Autoevaluación Institucional presentada por la Secretaría de Educación Distrital. Aportes importantes  surgieron del análisis de dicha Autoevaluación, como la determinación de la construcción de un Plan de Mejoramiento Institucional para el 2006.
La concepción cualitativa de evaluación, sustento de esta indagación,  se apoyó en planteamientos de Juan Manuel Álvarez Méndez, Ángel Pérez Gómez, Ángel Díaz Barriga, Imbernón, Hargreaves, Elliot Eisner, entre otros. Sus puntos de vista sobre el tema coinciden en la evaluación docente como espacio de reflexión, autoconocimiento y autoevaluación individual, grupal e institucional.
El diseño metodológico y su puesta en acción estuvo entonces guiado por el enfoque cualitativo. Una comprensión realmente apropiada para la evaluación de los docentes y para los efectos que de su aplicación se derivan, la evaluación de los profesores a sus estudiantes, a su propia evaluación. Esta labor colectiva hizo prioritario el replanteamiento de categorías de base como Evaluación, Profesionalidad Docente, Proyecto Educativo Institucional y Autoevaluación Institucional. 
El proceso de investigación – acción se efectuó por Sedes (3) en la Institución Educativa Distrital San Martín de Porres y en una Sede del Colegio Liceo Católico, con el desarrollo de seis (6) talleres, donde el análisis individual y luego grupal es decisivo. En la búsqueda de acciones de transformación personal, profesional e institucional, los resultados obtenidos pudieran servir a otras instituciones de Educación Básica y Media. Planeación y Reconstrucción Teórica; Trabajo de Campo; Análisis de la Información y Presentación de resultados constituyeron las fases mediante las cuales se integra el proceso, del cual participaron 52 docentes, como lo especifica el siguiente cuadro:



Nombre de la Institución
Jornada
No. Docentes Participantes
Nivel de Educación

Institución Educativa Distrital San Martín de Porres

Mañana

Sede A=20
Sede B= 6
Sede C= 6
Total     32

Básica Primaria,
Secundaria y
Media

Colegio Liceo Católico

Jornada Única
           
20

Básica Primaria,
Secundaria y Media

La recolección de la información tuvo la contribución decidida de los maestros en los seis (6) talleres y su integración se guió por el Análisis de Contenido. La categorización establecida por esta metodología se sub-categoriza en Concepción de Evaluación; Obstáculos a la Profesión Docente; Proyecto Educativo Institucional y Evaluación Docente y Autoevaluación Institucional. En su forma de asumir cada una se utilizo la descripción, la interpretación y la valoración (Eisner).

En interés por  ampliar la acción del trabajo  investigativo y enriquecer las destrezas de su manejo, el Grupo Evaluándo_nos organizó un taller en el Departamento de Sociales, una conferencia en la Universidad Pedagógica Nacional, dos seminarios de 24 horas  con docentes de la Universidad del Tolima en Ibagué; intervención en un Panel en la Universidad del Minuto de Dios.

Sobre el tema de investigación se publicaron ensayos en la Revistas Pedagogía y Saberes y Lúdica Pedagógica de la Universidad Pedagógica Nacional y en la Revista Opciones Pedagógicas de la Universidad Distrital de Bogotá.
A continuación se presentan los contenidos sobresalientes de cada aspecto del Informe y la aplicación de las categorías al trabajo de campo.
Se espera continuar el proceso alcanzado de investigación y formación con los docentes de las Instituciones del Distrito Capital a través del Proyecto 2006, “Evaluación de Docentes según Competencias, Estándares y Desempeños”.



2004: Proyecto Evaluación de Docentes: de la Medición, la Eficiencia y el Control Técnico a la Formación y Evaluación Pedagógica


El presente es el informe final del “Proyecto Evaluación de Docentes: de la Medición, la Eficiencia y el Control Técnico a la Formación y Evaluación Pedagógica” del Grupo de Investigación Evaluando_nos, Pedagogía Crítica, Docencia y Evaluación, de la Facultad de Educación, Departamento de Postgrado, Universidad Pedagógica Nacional. En él se sintetiza lo propuesto y lo realizado durante el año 2004: los procesos de crecimiento profesional y de transformación de la práctica evaluativa, de un enfoque meramente técnico de búsqueda de resultados en términos instrumentales, a uno de  formación, desarrollo profesional y  evaluación pedagógica,  buscando que las medidas de sanción y exclusión sean superadas, instauradas en los dispositivos legales sobre evaluación de docentes de la Educación Básica y Media.

El objetivo de construìr un proceso integrado de evaluación y formación, con los profesores en tres (3) Jornadas de Colegios Distritales, generó un proceso de reflexión y construcción de conocimiento sobre las implicaciones de la evaluación  como forma de control  en el trabajo individual de los docentes y en el ambiente de las instituciones escolares. Se propuso avanzar en la generación de un proceso formativo, conducente a la formulación de una propuesta sustentada en la reflexión crítica y la participación directa del profesor evaluado, donde se busque consolidar un proceso permanente de reflexión, conceptualización y resignificación de su práctica cotidiana en el aula, en los compromisos institucionales y  en la Profesión Docente.

Aunque la Corte Constitucional mediante Sentencia C-723 del 03 de Agosto de 2004, declaró inexequible el numeral 5.8 del Artículo 5 y parcialmente el Parágrafo 1 de Artículo 10 de la ley 715 de 2001  relacionado con la evaluación de docentes, la medida está pendiente. Se ha continuado su estudio, teniendo como supuesto que, una vez corregidos los impedimentos de forma, determidados por su inconstitucionalidad, se reanudará su puesta en aplicación.

El análisis conceptual sobre la evaluación pedagógica de los docentes, la profesión y la función docente, se apoya en planteamientos hechos por Imbernon, Álvarez Méndez, Hargreaves y Díaz Barriga, entre otros. Su pensamiento coincide en enfatizar el contenido formativo de la evaluación en el fortalecimiento de la profesión y las necesidades de reflexión y formación de los profesionales de la Educación.

En el diseño metodológico del proyecto se utilizó el enfoque cualitativo con rasgos etnográficos y  de investigación – acción, a cargo del Equipo Investigador y los profesores de las tres (3) jornadas enfocada hacia la transformación de la práctica evaluativa. Se ha procurado la construcción de  un saber pedagógico y  el desarrollo de una cultura evaluativa que integre reflexión y formación que persigan la cualificación de la tarea profesional.
Este enfoque interpretativo y transformativo es enrutado en tres fases: Planificación y Reconstrucción Teórica; Trabajo de Campo; Análisis de la Información y Presentación de Resultados. El trabajo de campo está fundamentado en el principio de las metodologías flexibles y es llevado a cabo con tres (3) jornadas de dos (2) Instituciones Educativas Distritales, con la participación de 97 docentes correspondientes así:

Nombre de la Institución
Jornada
No. Docentes Participantes
Nivel de Educación
Institución Educativa Distrital Manuela Beltrán
Mañana
30
Básica y Media
Institución Educativa Distrital Manuela Beltrán
Tarde
30
Básica y Media
Institución Educativa Distrital Rafael Uribe Uribe
Tarde
37
Básica Primaria

Total
97



Los procedimientos de recolección de la información son llevados a cabo junto con los maestros en cuatro (4) talleres. Los avances conceptuales determinados en los talleres se fundamentan en el Análisis de Contenido a través de la categorización de elementos constitutivos de un sentido semejante, lo que permite su agrupamiento y  organización  por características similares.

De acuerdo con esta metodología, se formularon tres (3) categorías: Conceptualización de Evaluación; Formación Continua – evaluación; Función Docente, que fueron analizadas bajo la perspectiva evaluativa propuesta por Eisner: descripción, interpretación y valoración.

Con el ánimo de enriquecer y someter a la discusión estas tesis, el Grupo Evaluando_nos organizó el Encuentro Internacional sobre Políticas Educativas y Evaluación Docente, en mayo de 2004. En él participaron más de quinientos (500) profesionales de la Educación. De este evento emergió la organización del Observatorio de Políticas de Evaluación Educativa, con el encargo especial de mantener la vinculación de la Universidad con la Comunidad Educativa en el estudio de las Políticas sobre Evaluación Educativa. En el Encuentro Internacional, el grupo investigador hizo presencia en páneles y presentación de la experiencia de la Investigación sobre Evaluación de Docentes de Educación Básica, y con conferencia sobre el tema de la evaluación del  Profesor Universitario en  las Universidades Pedagógica Nacional, Pedagógica y Tecnológica de Colombia y Sur Colombiana de Neiva.

Para finalizar, se presentan los aspectos sobresalientes del análisis teórico y de aplicación de  las categorías  al  trabajo de campo a manera de conclusiones.

Se espera que este proceso de Investigación y Formación, con los Docentes de las dos Instituciones Distritales, continúe a través del Proyecto 2005 “Evaluación Docente y transformación cualitativa Institucional”.

2003: Proyecto Evaluación de Docentes, más allá de la Rendición de Cuentas


El presente Informe Final del “Proyecto Evaluación de Docentes, más allá de la Rendición de Cuentas” del Grupo de investigación Evaluando_nos, Docencia, Evaluación y Pedagogía Crítica, de la Facultad de Educación, Departamento de Posgrado Universidad Pedagógica Nacional, resume, de modo breve, lo propuesto y lo realizado durante el año de 2003, en cuanto las políticas educativas vienen ofreciendo y aplicando en la Evaluación de Docentes, en tres planteles Distritales del nivel Secundario y Medio y, por contraposición, cuanto los avances de la Pedagogía, ofrecen críticamente en la Evaluación.  Así mismo, destacar, según el criterio de los investigadores, aquellos aspectos tenidos por más relevantes e indicativos de hacia dónde pudiera ir una propuesta realmente construida para contribuír colaborativamente, en condiciones igualitarias y democráticas, a un permanente mejoramiento profesional e Institucional.

La meta mayor de lograr ofrecer un enfoque alternativo de evaluación de docentes, “Más allá de la Rendición de Cuentas”, empleada con finalidades punitivas por las políticas públicas en Educación, enfoca todas sus elaboraciones epistemológicas y metodológicas dentro de una perspectiva cualitativa, ayudada por aportes etnográficos y de investigación acción.  Las tendencias de evaluación de docentes en uso, regidas por un enfoque economicista reduccionista del Estado y de lo público, prevalecen sobre aquella que cuida del desarrollo profesional del docente, que atiende a un entorno institucional y social favorable, estableciendo un campo de información, construcción conceptual y deliberación participantes.  En la construcción de un compromiso colectivo busca acrecentar la conciencia analítica de cuanto está sucediendo en la Evaluación, tendiendo por un panorama crítico para la Educación.  Extiende, por tanto, su compromiso de establecer hacia dónde  y cómo se pudiera salir mediante una alternativa distinta;  fuertemente persuasiva y consolidada, pedagógica y políticamente. Los tiempos en los cuales la Educación Pública ha sido condenada a su privatización y desaparición, desestimulando hondamente a la Profesión Docente y a los Educadores, se erige como la más promisoria.  El Decreto 2582 de 2003, por ejemplo, en el curso de una sucesión de medidas sobre el propósito de utilizar la evaluación como un instrumento para reducir y suprimir el contingente de Educadores Públicos al servicio del Estado, compendia y afina la intención instrumental para la exclusión perseguida arguyendo la calidad esperada.  Nuevamente, entonces, la alternativa cualitativa, democrática, autónoma y equitativa, significa una valiosa esperanza.
El análisis conceptual, teniendo por objeto de investigación, la evaluación de docentes, valiéndose de la descripción, contextualización, e interpretación de las políticas, educativas y las tendencias de la evaluación de docentes, se apoya en los planteamientos de Álvarez Méndez, Elliot, MacDonald, House, Duke y Stiggins, entre otros, quienes coinciden en la necesidad de hacer partícipe al docente de su propia evaluación como profesional y experto poniendo en práctica procesos democráticos, participativos y consensuados a la búsqueda de un desarrollo profesional más allá de las competencias mínimas. 
En el diseño metodológico, por tanto, da relevancia a la construcción de un sentido, colectivo desde la subjetividad de cada uno de los docentes, facilitando la reconceptualización durante varias etapas del proyecto, consistentes en Fase I, Planeación y Construcción Teórica;  Fase II, Trabajo de Campo;  Fase III, Análisis de la Información y Presentación de Resultados.  La metaevaluación de las propuestas considera el análisis situacional y contextual de cada institución, y observando la viabilidad de la puesta en práctica de la propuesta.
El trabajo de campo ítem fundamental para la concepción y propósitos de la investigación, se lleva a cabo en tres (3) Jornadas de dos (2) Instituciones Educativas Distritales, con la participación de 97 Docentes, correspondientes así:

Nombre de la Institución
Jornada
No. Docentes Participantes
Nivel de Educación
Institución Educativa Distrital Manuela Beltrán
Mañana
35
Básica y Media
Institución Educativa Distrital Manuela Beltrán
Tarde
25
Básica y Media
Institución Educativa Distrital Rafael Uribe Uribe
Tarde
37
Básica Primaria

Total
97


Propiciando la participación y construcción por parte de los grupos de Maestros en la gestación de una propuesta “Más allá de la Rendición de Cuentas” (medición, rendición de resultados y sanción), con la suficiente argumentación, coherencia y credibilidad para superar la visión de la evaluación como medición, rendición de cuentas y sanción, la perspectiva se va delineando hacia una formación de la evaluación comprensiva y crítica, en favor del fortalecimiento de la Profesión Docente, complementariamente, de la institución educativa.
Los procedimientos de recolección de información se cumplen mediante siete (7) talleres con los maestros y el análisis de lo obtenido, teniendo en cuenta los planteamientos de Eisner, descripción, interpretación y valoración de categorías específicas organizadas así: Categoría 1: Tendencias en la Evaluación de Docentes;  Categoría 2:  Sentido de la Evaluación;  Categoría 3:  Sentido de la Normatividad Vigente.  Una vez realizados estos pasos y categorías, se integra una síntesis de las propuestas, de cada Colegio.
Cada una es objeto de detenida meta-evaluación para constatar su validez propositiva y su viabilidad según el acervo del conocimiento de la Pedagogía.  Para conocer un interés más expansivo, enriquecer y confrontar el trabajo, a ese punto, acopiado, se emprende la convocatoria pública de un Primer Encuentro Internacional sobre Políticas Educativas y Evaluación de Docentes (a celebrar en Mayo de 2004), precedido de Encuentros Regionales, por grupos de Departamentos del país, cumplidos durante el segundo semestre del 2003.  La investigación del grupo Evaluando_nos participa con conferencias sobre el tema objeto de estudio de la misma.
Para finalizar, se presentan los aspectos sobresalientes resultantes de la interpretación y la valoración de las categorías seguidas, a modo de conclusiones. 

1.   DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS

Los objetivos específicos establecidos por la investigación, siguiendo el curso fijado por el proceso metodológico, permiten alcanzar las siguientes metas:

1.      La reconstrucción crítica de las relaciones teoría-práctica al interior del grupo Evaluando_nos y de los 97 Docentes de las Instituciones Educativas Distritales participantes.
2.      La asignación de tiempos dentro de los horarios de los planteles elegidos destinados a la reflexión analítica conjunta con la elaboración de respuestas al qué, el por qué, el cómo, el hacia qué de la Evaluación de Docentes y en qué tipo de contexto, político, económico, social y educativo en el marco de la meta-evaluación propuesta.
3.      La realización de talleres escritos y conversatorios sobre los sentidos de las distintas categorías de pensamiento asignadas a la Evaluación y las distinciones introducidas por las mediaciones presentes en el contexto social y educativo. 
4.      La recolección e interpretación de la información a partir de las categorías establecidas permitió reconceptualizar y complementar el marco teórico-práctico.  El contexto educativo colombiano y las realidades educativas, humanas y profesionales halladas en los planteles enriquecieron con aportes más concretos y acordes el esquema investigativo originariamente elaborado.
5.      La metaevaluación del proceso realizado confrontó la viabilidad de la propuesta en el contexto institucional de una parte y, por otra, derivó en la idea y consiguiente organización de los Encuentros Regionales sobre Políticas en Evaluación Educativa como preparatorios al Encuentro Internacional a efectuarse en Mayo de 2004.  Propenden, estos eventos, en perspectiva de la ampliación de su radio de acción el despertar de un movimiento nacional e internacional sobre Políticas en Evaluación Educativa, con fines de sentir con alternativas realmente pedagógicas en este campo.
6.   La metaevaluación, con los Encuentros Regionales sobre Políticas en Evaluación Educativa, afianzó el reconocimiento de la importancia del objeto de estudio de la investigación y evidenció la ausencia de trabajos semejantes, dadas la vigencia y controversia crecientes por los consecutivos “ajustes programáticos” al Sistema Escolar desde el modelo de desarrollo diseñado por la agenda neoliberal para Colombia y la mayoría de países latinoamericanos.

2002: Evaluación de Docentes como Desarrollo Profesional en la Educación Básica y Media: El Caso de tres Colegios Distritales

El presente trabajo de investigación, diseñado por un equipo de docentes de la Universidad Pedagógica Nacional y docentes de tres jornadas de Planteles de Educación Básica y Media, se ha propuesto la tarea de contribuír al desarrollo de un enfoque alternativo de la evaluación de docentes en la perspectiva de Desarrollo Personal y Profesional.


El estudio emprendió la discusión y caracterización de la concepción de evaluación, la construcción de categorías alternas al concepto de calidad entendida en el sentido de eficiencia, eficacia, costo y beneficio, de una parte, y los ámbitos, contexto y evaluación, en modo especial, la evaluación de los docentes, de otra, utilizando un enfoque cualitativo , formativo y crítico guiado por la pedagogía.


Ante la instrumentalización de estas categorías resemantizadas por el mercado, la evaluación en el estudio se privilegia como conocimiento, posibilidad de reflexionar sobre experiencias, hechos y contextos con miras a la transformación de lo evaluado, dentro de principios de autonomía, formación de la subjetividad, democracia, solidaridad y equidad, honestidad y verdad.


Así mismo, las tendencias centrales que han orientado las prácticas educativas -evaluación como rendición de cuentas, pago por mérito, evaluación como desarrollo profesional y mejoramiento de la escuela - ocuparon en esta investigación una dedicación relevante. Autores como Stenhouse, McDonald, House, Simons, Duke y Stiggins fueron tenidos en cuenta en su planteamiento de la necesidad de buscar cambios y centrar la evaluación bajo la responsabilidad del mismo profesor. Dentro de este punto de vista, la autoevaluación crítica es la que parece llevar consigo la mayor responsabilidad en la combinación de trabajo individual y colectivo retribuyendo con mayor crecimiento institucional y profesional.


Cabe resaltar que el paradigma cualitativo con el valor otorgado a la subjetividad y a la generación de campos de interpretación, facilitó el reconceptualizar y prescribir las herramientas de análisis, durante las tres etapas del proyecto: Construcción del marco teórico, trabajo de campo e interpretación de resultados y la metaevaluación, por parte del equipo de docentes de la Universidad, conjuntamente con los docentes de los tres Colegios como, por ejemplo, al abordar el estudio, en siete talleres y dos entrevistas personales, los significados y metas dadas a la evaluación de docentes en los dos Colegios Distritales.


El trabajo de campo se llevó a cabo en tres (3) Jornadas de dos (2) Colegios Distritales con la participación de 82 Docentes:




Colegio Distrital Manuela Beltrán
Jornada Mañana
35 docentes
Básica y Media


Colegio Distrital Manuela Beltrán
Jornada Tarde
25 docentes
Básica y Media


Colegio Rafael Uribe Uribe
Jornada Tarde
22 Docentes
Básica Primaria


Total: 82




El equipo investigador, conformado por el grupo de profesores de la Universidad Pedagógica y los docentes de los Colegios Distritales, en todo momento, propició la participación y construcción de una propuesta alternativa con la suficiente argumentación, coherencia y credibilidad capaz de superar la visión de evaluación como medición, rendición de cuentas y castigo acompañados de rendimiento económico. A cambio, prevaleció, por principio, la perspectiva comprensiva y crítica, en favor del fortalecimiento de la Profesión Docente.


Los procedimientos de recolección de la información estuvieron centrados en siete (7) talleres y el acopio de información individual mediante entrevistas semiestructuradas.


El análisis de resultados se referenció a través del análisis de contenido, incluído el proceso de categorías especificadas en concepciones, contextos y ámbitos consideradas pertinentes claras y objetivas para los propósitos de la evaluación.


Una vez seleccionadas las categorías se procedió a la descripción e interpretación a través de cuadros, con las nomenclaturas correspondientes a cada Colegio y jornada. Se continúo con la yuxtaposición de resultados en las tres jornadas para la deducción de semejanzas y diferencias y, por último, se procedió a la contrastación de lo registrado con lo referentes teóricos.


Cada una de las propuestas presentadas en cada Colegio fué objeto de detenida metaevaluación en la perspectiva de su validez propositiva y en su viabilidad según los cánones epistemológicos de la pedagogía y a lo cual contribuyó enormemente el Encuentro Nacional de Evaluación organizado por la Facultad de Educación, en dicho encuentro se hizo la difusión y socialización del trabajo de investigación a cargo del propio gupo Evaluando_nos, (nombre adoptado por el grupo) donde se participó con dos conferencias sobre el tema del Proyecto y con una mesa de trabajo. Finalmente, se presentan los aspectos sobresalientes, resultantes de la interpretación y evaluación de las tres categorías fundamentales, concepciones, contexto y ámbitos de la evaluación, conclusiones sobresalientes del trabajo referido al marco teórico y a la organización del grupo.


Los anexos complementan el informe final sobre el presente trabajo de investigación.




(Texto tomado de la presentación de Informe de Investigación. Si requiere del documento escriba a libistel@telmex.net.co, o comente indicando su contacto)